大熊猫国家公园设立一周年

　　今年已监测到野生大熊猫影像724次

　　10月12日，在大熊猫国家公园正式设立一周年之际，四川省林草局召开新闻通气会介绍有关情况。

　　一年来，大熊猫国家公园四川片区做了哪些工作？有什么成效？下一步将如何高质量建好大熊猫国家公园？相关负责人进行了详细介绍。记者从通气会上了解到，大熊猫国家公园正式设立后，四川迅速从体制试点转入全面建设，并为高质量建设名副其实、出色出彩的大熊猫国家公园开展了一系列工作。

　　国家公园五大“最”

　　既增添了魅力又增加了挑战

　　大熊猫国家公园四川省管理局专职副局长张绍军介绍，大熊猫国家公园涉及川陕甘三省，总区划面积2.2万平方公里。其中，四川片区1.93万平方公里，占公园总面积的87.7%；生活着野生大熊猫1227只，占国家公园内野生大熊猫总数1340只的91.6%。同我国其他正式设立和试点的国家公园相比，大熊猫国家公园所在区域极具特殊性。

　　旗舰物种国际最关注。大熊猫是中新世晚期走来的孑遗物种，数量稀少，分布狭窄，是全球生物多样性保护的“旗舰物种”和“伞护种”，是世界自然保护的象征。

　　生物多样性最丰富。大熊猫国家公园地处我国第一级阶梯与第二级阶梯分界线，位于动物地理区划东洋界和古北界的过渡带，已知该区域分布有川金丝猴、雪豹、羚牛和珙桐、红豆杉等8000余种野生动植物。

　　地质地貌最复杂。大熊猫国家公园横跨岷山、邛崃山、大相岭、小相岭和秦岭五大山系，南北和东西跨度都近600公里，海拔高差近6000米，是全球公认的地貌最复杂地区之一。

　　人为干扰活动最频繁。大熊猫国家公园区域人类活动可上溯至先秦时期，四川片区涉及7个市(州)、20个县(市、区)、110个乡(镇)，现有户籍居民4.25万人，过去的数十年以采矿、水电、旅游等为主的资源依赖型、消耗型开发活动强度大。

　　资源资产构成最复杂。大熊猫国家公园区域内集体土地5490平方公里，占公园总面积25%。国有土地及其附属资源资产由国家、省、市、县各级政府及主管部门分别或交叉行使所有权和管理权。

　　张绍军表示，这些特点，既增添了大熊猫国家公园的独特魅力，也带来了许多困难和挑战。

　　设置巡护线路663条

　　今年已开展巡护8万余人次

　　大熊猫国家公园正式设立后，四川省迅速从体制试点转入全面建设。近一年来，主要就强化依法依规管控、稳妥化解历史问题、保护修复自然生态、加强基层基础建设及推进地方协调发展开展工作。

　　在强化依法依规管控方面，印发《四川省大熊猫国家公园管理办法》，出台加强四川片区建设的意见。将《四川省大熊猫国家公园管理条例》列入省人大、省政府2022年立法制定类计划，目前正有序推进。配合国家林草局优化完善了《大熊猫国家公园总体规划》，正同步编制空间布局、生态修复等专项规划。省高级人民法院设立大熊猫国家公园生态法庭，多地探索组建大熊猫国家公园警察大队或片区警务工作站。

　　在稳妥化解历史问题方面，坚持先立后破、顺向改革，实事求是清理退出公园内小水电，加快矿业权清理进度。省政府办公厅出台矿业权分类退出办法，自然资源厅印发具体方案，计划2022年底全面清理退出194宗矿业权。

　　在保护修复自然生态方面，加强大熊猫重点生态廊道和野化放归基地建设，保护修复大熊猫栖息地26.56平方公里，雅安片区历史遗留废弃矿山生态修复项目入选国家示范工程。设置固定巡护线路663条，今年已开展巡护8万余人次，监测到野生大熊猫影像724次。

　　加强基层基础建设，建成大熊猫小种群复壮研究开放实验室、放归基地、野外科研观测站等5个，新(改)建保护站点41个，安装标准化多功能智能界碑、界桩745个。

　　推进地方协调发展，探索共建共管机制。县级管理机构与村社、居民等建立40个共建共管委员会，就地选聘国家公园管护员1893名。年度兑现非国有公益林补偿资金7463万元，启动了野生动物肇事补偿保险试点。

　　着力实施“四个保护”

　　在保护中发展发展中保护

　　张绍军表示，大熊猫国家公园已正式设立一年，四川管理局将着力实施“四个保护”，在保护中发展、发展中保护，高质量建好大熊猫国家公园。

　　着力实施完整保护，推进栖息地连通成片。坚持生态笫一、保护优先，结合自然生态系统演替和地带性分布规律，采取自然恢复为主、人工恢复为辅的生态措施，加快推进大熊猫栖息地连通成片、变零为整，为种群间交流创造有利条件。

　　着力实施规范保护，强化统一保护统一管理。按照中央批复的方案，规范设置大熊猫国家公园各级管理机构，高效顺畅推进建设和管理工作。积极探索，先行先试，加快四川省大熊猫国家公园管理条例立法进程，构建权责明确、监管有效的资源环境执法体系。

　　着力实施科学保护，切实发挥科研引领作用。把科研作为引领大熊猫永续保护的关键性基础性工作，加强专业科研机构、队伍、人才的建设与交流合作。

　　着力实施协同保护，促进生态经济社会协调发展。

　　华西都市报-封面新闻记者 苟春

　　《华西都市报》2022年10月13日A7版