如何发挥统战部门的积极作用，更好助力企业融入新发展格局和经济社会高质量发展？辽宁开通服务“直通车”，做出了有效尝试，展现出新时代背景下辽宁统战新作为。
本报记者 王景巍/文
本版图片均由中共辽宁省委统战部提供
开通服务“直通车” 硬核解决“中梗阻”
为打造良好的营商环境，2020年以来，辽宁开通服务“直通车”机制，畅通商会及民营企业表达诉求渠道。 2022年以来，辽宁省聚集打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境，开通服务“直通车”，解决“中梗阻”。建立由辽宁省工商联直接向辽宁省纪委监委反映营商环境方面的诉求“直通车”机制，畅通商会及民营企业表达诉求渠道，以纪检监察“硬约束”提升营商环境“软实力”。
针对营商环境建设中存在的短板，中共辽宁省纪委监委、辽宁省委统战部、辽宁省工商联制定了服务营商环境“直通车”工作机制，从企业需求出发，进一步明确了民营企业诉求事项范围，精准解决企业反映强烈的涉营商环境问题。着力整治不讲诚信、不守承诺问题，监督打造“履约践诺”的信用环境；整治司法不公、司法腐败问题，监督打造“公平公正”的司法环境；整治选择执法、徇私枉法问题，监督打造“文明规范”的执法环境；整治审批任性、设租寻租问题，监督打造“阳光便利”的审批环境；整治监管不当、干扰掣肘问题，监督打造“简约高效”的监管环境；整治违规操作、造假舞弊问题，监督打造“中立诚信”的中介环境；整治幕后交易、欺瞒侵夺问题，监督打造“公平竞争”的经营环境；整治状态不振、作风不良问题，监督打造“用心贴心”的政务服务环境。
辽宁省委常委、省纪委书记、省监委主任刘奇凡为参加辽宁省工商业联合会(总商会)第十三次代表大会的民营企业家作专题报告，积极回应广大民营企业家关切。为了实施闭环管理，全力解决实际问题，辽宁省委常委、统战部部长胡立杰多次走访企业和商会，通过一线调研、召开座谈会等方式，面对面了解企业需要解决的问题，听取基层的意见和建议。辽宁省工商联在各市工商联、省直各商会建立企业诉求专报员队伍，结合走访企业、开展“法律进企业进商会”等活动，随时收集、整理、筛选营商环境方面的意见和建议，特别是事关营商环境的典型问题，形成情况反映专报，建立工作台账，每月移送省纪委监委，重点问题随时移送，实现企业诉求问题高速直达。辽宁省纪委监委由信访室负责，辽宁省工商联由法律服务部负责，建立日常联络机制，确保“直通车”畅通无阻、高效运转。
为有效提升市场主体满意度，辽宁省纪委监委坚持“谁破坏营商环境，谁影响振兴发展，谁就是与人民作对”的理念，要求辽宁全省范围内省市县三级同步开展优化营商环境专项巡视巡察，积极开展营商环境监督行动，并针对工作进展、查处情况和典型案例进行通报，对涉营商环境问题开展大清扫。结合企业和商会反映的问题，严格按照相关工作规定和程序，对纪检监察业务范围内的工作进行受理，两个月内完成办理工作，并第一时间向诉求人进行反馈，适时向辽宁省工商联通报办理情况，做到办理企业诉求件件有回音，以硬措施为民营企业发展清礁除障，呵护企业健康成长。
“惠帮企@链上沈阳”工作机制 创新打造服务企业新模式
沈阳通过产业链合作平台，推动供需线上“秒对接”，组织开展直播带岗、带资、带车、带房等“场景＋”系列活动。 按照全省统战部长会议部署，沈阳市组建由市委常委、统战部部长任组长的“惠帮企@链上沈阳”工作专班，以深入企业送政策、送服务、勤撮合、解难题为目标，创新体制机制，层层压实责任，着力优化营商环境、促进“两个健康”，在助推市场主体抗击疫情、复工复产、稳产增产等方面发挥了积极作用，得到社会各界的一致好评。
为进一步强化政策直送、直办、直达、快办，坚持把企业需求作为政策创新的源泉，线上线下召开各种形式座谈会，吸收借鉴企业家的意见建议，推动出台复工复产“12条”“15条”措施、稳经济“50条”举措，让政策更接地气、更符合企业现实需要。通过“春风送暖政策落实月”活动、“惠帮企@链上沈阳”智慧平台等方式，精准推送惠企政策近15万次；累计发动2.3万名党员干部送政策上门；推广惠企政策“免申即享”，惠及企业3900余户；兑现惠企政策资金120余亿元人民币，惠及市场主体超过34万户。
为组织动员党员干部主动作为、靠前服务，在选派1.2万名党员干部联系1.4万家民营企业和1700多个重点项目的基础上，开发“惠帮企”帮扶干部工作台，创新帮扶干部管理模式，建立个人积分考核评价体系，做实“首席服务官”制度。搭建“惠帮企”智慧平台，打造24小时不打烊的“掌上服务大厅”，联合市工信局和三大电信运营商向百万市场主体发送宣介短信。各地区、各部门召开“云座谈”150余次，形成了上下联动、网格运行、实时联系的服务场景。
为实现供需精准对接，积极开展形式多样的政企、银企、企企对接活动，联合相关部门和企业提供人才、金融、科技要素的集成服务。通过产业链合作平台，推动供需线上“秒对接”，发布采购需求1402项，实现企企对接5445户。举办创新创业赛事、路演等活动近500场次。组织开展直播带岗、带资、带车、带房等“场景＋”系列活动，撬动贷款投放22亿元，带动消费126亿元。
为切实帮助企业解决难题，把对企业“高看一眼、厚爱一分”体现到快速响应解决企业诉求上。实行“133”工作机制，即10分钟响应、30分钟受理、3小时办复。做到事不过夜解决问题、一刻不停推进落实。与此同时，扁平化指挥体系高效运转，市委、市政府主要领导时刻关注微信工作群，亲自指挥督导，相关市领导直接督办，13个区县(市)、60多个部门主要领导和业务骨干481人同时在线，24小时不分昼夜接件办件，减少了中间环节。智慧平台运营中心实体化运行，诉求收集、甄别研判、转送办理、跟踪督办等工作环节密切协同。属地化原则全面落实，各地区、各部门成立了工作专班，实现“诉求直达”。每天专项行动日报的发布，对各地区、各部门为企服务及诉求办理情况进行日总结、日通报，提振了党员干部“争抢拼”的精气神，形成了“赛马效应”。“133”机制运行百余天来，已为各类市场主体解决诉求7700余个。从专项行动前日均收集办理4.5件到目前日均收集办理77件，解决企业诉求量呈倍数递增。
“工商联出卷 书记市长答卷 民营企业家阅卷”
大连市积极为民营企业办实事解难题
大连打通民营企业诉求直达市委、市政府的便捷通道，每月为民营企业解决困难诉求。 大连市聚焦促进民营经济健康发展，通过“工商联出卷，书记市长答卷，民营企业家阅卷”形式，建立有诉求渠道、有解决方案、有责任主体、有意见反馈、有实效评估的全链条闭环工作体系，优化了营商环境，激发了市场主体活力。
大连市委高度重视民营经济发展，提出“工商联是出卷人，书记市长是答卷人，民营企业家是阅卷人”，要求积极畅通党委、政府和民营企业的沟通渠道，积极构建亲清政商关系，切实为民营企业办实事、解难题。大连市委、市政府科学谋划、精准设计，建立民营企业诉求办理工作机制，打通民营企业诉求直达市委、市政府的便捷通道，每月为民营企业解决困难诉求，大力营造有利于民营经济发展的良好营商环境。
为了推动机制落实落地，大连市工商联成立以主席、党组书记为组长的专项工作领导小组，全面梳理民营企业诉求。每月通过调研走访、座谈交流、网络平台征集及12345市长热线、“领导干部入企服务专项行动”等形式，多渠道发现、汇总民营企业经营发展中遇到的困难问题和意见诉求，广泛收集、精心整理、系统甄别、汇总上报，第一时间向大连市委市政府反映民营企业心声。
与此同时，大连市委财经办、市工业和信息化局、市营商局、市工商联组成工作专班，按照大连市委、市政府确定的解决方案，对困难诉求建立工作台账，细化工作举措，向相关部门推送，推动实事落到实处。各职能部门按照职责分工认真落实、及时反馈。大连市委督查室、大连市政府督考办对民营企业诉求办理工作进行全过程跟踪督查、推动工作落实。
为了实现建章立制，锻造为企业办实事解难题的“责任链”。大连以市委、市政府两办名义制定印发《大连市民营企业诉求办理工作机制》，形成各部门分工明确、责任清晰、落实到位的全链条闭环工作体系，以“店小二”的精神为民营企业办实事解难题。
大连市工商联对问题进行梳理和分类，督促办结、每月通报；对应办难办的共性问题，每月梳理“十件实事”上报市委、市政府，主要领导组织集体研究，推动问题彻底解决；对应办未办、久拖不决的问题，专报市领导追责查办，倒逼诉求问题及时解决。
为了进一步推动问题反馈落实，大连市工商联将上报问题最终解决方案及时反馈给诉求企业，让企业知晓情况、把握进度、全程“监考”“阅卷”，同时组织对“十件实事”办理情况进行效果评估打分，诉求企业满意后，工作专班对办理事项进行完全销号。截至今年2月底，累计上报35件实事，均已出具解决方案，18件已完成，其余正在按时限推进。
为了确保实效，按下为企业办实事解难题的“快捷键”。大连市把民营经济市场主体作为大连的宝贵财富和城市发展的有力支撑，规范完善政商交往正负面清单，健全与企业联系服务机制，以有为政府服务有效市场，一系列制约民营企业发展瓶颈问题得到有效解决。
深入贯彻落实辽宁省委统战部《关于发挥统一战线优势作用助力优化营商环境的通知》精神，大连市在重视涉企审批的减环节、减材料、减时限、减费用的同时，完善政策、搭建平台、消除障碍，为企业发展提供长远红利；在为企业办实事的同时，更向全社会释放为企业松绑、向市场放权的强烈信号，进一步稳定市场预期。2022年上半年，累计解决共性问题40余个，惠及民营企业2000余家。
聚焦企业发展难题，大连市针对市工商联每月上报的民营企业困难需求，书记、市长认真“答卷”，多次主持召开专题会议研究解决方案，实地调研推动。截至目前，大连工商联累计编发月报5期，上报民营企业困难诉求41件，横传31件，其中具体问题类31件，政策意见类41件，渤海大道多年未贯通、环评影响企业上市、人才政策落实不到位等一系列民营企业关切的实际问题得到有效解决。大连市8360多名副处级以上领导干部每人对接一个民营企业，积极开展政策宣讲，了解企业在生产经营中遇到的困难问题和政策需求，帮助企业查找发展中的堵点和症结，并推动解决。
实干带来实效，赋能提升见实招。大连市建立服务民营企业专员联系制度，切实打通问题解决的“最后一公里”。针对企业诉求事项，只说“yes”不说“no”，只画路标不设路障，以企业满意度为标准，通过全心全意为民营企业办实事解难题，彻底解决企业诉求无门的问题，让广大民营企业真切感受到惠企政策的温度，真切感受到政府服务的诚意，真切感受到政府解决问题的决心，充分发挥促进民营企业“两个健康”的职能优势，促进更多民营市场主体留得住、长得好、发展得好。
 |
