中新社香港10月19日电 (记者 曾平)香港特区行政长官李家超19日在特区立法会宣读任内首份施政报告。这份施政报告以“为市民谋幸福 为香港谋发展”为题，全面阐述李家超的施政理念、愿景和措施，涵盖提高治理水平、增强发展动能、排解民生忧难等篇章，当中在吸引人才和土地房屋等多个议题均见新策。

　　李家超表示，“一国两制”是香港长期繁荣稳定的最佳制度保障。维护国家主权、安全、发展利益是“一国两制”方针的最高原则。拨乱反正过后，香港仍须增强忧患意识，建立底线思维，确保维护国家主权、安全、发展利益的工作持久进行，严防威胁再现。

　　提高治理水平方面，李家超表示，已指示财政司司长成立全新“香港投资管理有限公司”，汇聚有关资源，由特区政府主导投资策略产业，吸引和助力更多企业在港发展。

　　“我会于今年内成立‘特首政策组’，提升政府对长远和策略性议题的研究和倡议能力。”李家超说，“特首政策组”要从大局观和国际观出发，掌握本地社情民情，更要深入研究和分析内地政策和发展及国际形势，协助制定前瞻政策。

　　李家超亦提出多项优化公务员管理制度的举措，包括强化赏罚制度，推出“行政长官表扬榜”计划，以及优化现行动员机制，增设“全政府动员”级别，随时候命应对需要大量人手的重大事故等。

　　增强发展动能方面，李家超提出成立“引进重点企业办公室”，专责向内地和海外的重点企业提供特别配套措施和一站式服务。成立300亿元(港币，下同)“共同投资基金”，引进和投资落户香港的企业。成立“人才服务窗口”，专责制订并统筹招揽内地和海外人才的策略和工作。

　　李家超公布，推出“高端人才通行证计划”，过去一年年薪250万元或以上，以及毕业于全球百强大学并在过去5年内累积3年或以上工作经验的人士，可获发为期两年的通行证来港发展。此外，合资格外来人才成为香港永久性居民后可申请退还两项印花税。这将使其印花税负担与首次置业的香港永久性居民看齐。

　　创科发展方面，李家超表示，会设立100亿元的“产学研1 计划”，支持不少于100个大学研发团队推动科研成果商品化，以及招揽国际创科领军人才，带同业务及科研成果落户香港等。

　　土地房屋方面，李家超提出未来5年兴建3万个全新“简约公屋”，结合“简约公屋”和传统公屋，令未来5年公营房屋总建屋量较上一个5年增加约50%。“轮候公屋时间即时‘封顶’。”他称，目标是在4年内将轮候时间由6年降至约4.5年。

　　此外，李家超还围绕增加土地供应、发展“北部都会区”、推动基层医疗、改善安老服务、推动中外文化艺术交流、支持青年发展等议题提出多项政策和措施。

　　李家超宣读施政报告用时约2小时40分钟，他说：“这是属于香港市民的施政报告。”

　　他在结语中表示，未来5年，是香港开创新局面、实现新飞跃的关键期。“我对香港前景充满信心，关键是把握大势，做好自身，提升竞争力。”李家超说，期望与大家共同建设一个安居乐业、更有希望、更团结的香港，共同开启香港“由治及兴”的崭新篇章。(完)