(经济观察)政策持续加力 中国稳就业存在哪些有利条件？

　　中新社北京10月24日电 题：政策持续加力 中国稳就业存在哪些有利条件？

　　中新社记者 阮煜琳

　　中国就业形势有所好转。三季度全国城镇调查失业率降至平均5.4%。今年以来，就业形势总体稳定，但压力依然存在，尤其是青年人失业率处于历史较高水平。下一阶段，各项政策持续加力，中国稳就业存在哪些有利条件？

　　就业形势总体稳定 压力依然存在

　　国家统计局24日公布的数据显示，前三季度，全国城镇调查失业率平均为5.6%，其中三季度平均为5.4%，比二季度下降0.4个百分点。

　　今年以来，疫情散发多发对就业产生了一定冲击，在各项稳增长稳就业政策加力落实下，三季度就业形势有所好转。中国就业形势总体稳定，但就业总量压力和结构压力依然存在。

　　分析原因，国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁24日接受中新社记者采访时指出，当前经济增长背后的失衡问题不容忽视，失衡问题主要表现在以下几个方面：一是工业与服务业之间的失衡。9月份，规模以上工业增加值同比增长6.3%，服务业生产指数同比增长仅为1.3%。即使在服务业内部，增长也不平衡，如信息技术服务业、金融业增势较好，但是受疫情影响较大的零售、航空运输、住宿、餐饮等接触型聚集型服务行业的商务活动指数有所回落。

　　二是工业内部之间存在的增长失衡问题。主要表现为大企业与小企业之间失衡，其中，服务业中小微企业发展失衡，也带来大量的就业问题。

　　三是消费与投资之间存在增长失衡。前三季度，全国固定资产投资同比增长5.9%，社会消费品零售总额同比增长0.7%。

　　“这几方面失衡表现，影响了经济增长速度，也会影响就业问题”，张文魁说。

　　青年失业率下降 就业形势有所改善

　　今年以来，青年人就业持续承压。官方数据显示，7月份，青年人失业率处于历史较高水平，16岁至24岁城镇青年人失业率为19.9%。8月份、9月份，16岁至24岁青年人失业率连续2个月下降，9月份为17.9%，比7月份高点下降2个百分点。

　　“针对青年失业率较高的问题，深化离校未就业高校毕业生服务攻坚行动，持续实施青年专项技能培训计划、百万就业见习岗位募集计划等”，国家统计局人口和就业统计司司长王萍萍说，三季度以来，重点群体就业形势有所改善。

　　中共二十大报告指出，强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶。

　　“二十大报告中提到完善重点群体就业支持体系”，张文魁说，包括大学毕业生群体在内的年轻群体，应该作为就业的重点支持群体之一，同时也应该帮助年轻群体提高就业质量。

　　就业保持稳定存三大有利条件

　　王萍萍认为，从下阶段情况看，就业保持稳定有较好的基础和条件。一是工业、服务业生产企稳回升，经济持续恢复为就业形势稳定提供了有力保障；

　　二是各项稳就业政策持续加力，针对市场主体特别是中小微企业、个体工商户和制造业困难大户，全面实施“降、缓、返、补”系列助企纾困政策，有力促进了就业稳定；

　　三是随着创新驱动发展战略深入实施，新产业新动能继续增长，新岗位新职业不断涌现，创造了更多就业机会，为劳动者提供了更广阔的职业发展空间。

　　“二十大精神要尽快落实到行动中，只有实现更多就业并提高就业质量，才能提高居民收入和扩大消费”，张文魁强调，提高就业质量，就要促进就业群体向劳动生产率更高的部门就业，要采取政策措施，鼓励实现劳动生产率与薪酬水平同步提高的机制。

　　张文魁还强调，提高就业质量的重点之一，是帮助越来越多的中小微企业循序渐进地升级转型，制定实化细化的具体措施。(完)