文/王恩博
最新公布的三季度数据表明,中国经济正顶住压力,持续恢复。时间已来到全年份量最重的四季度,哪些政策将持续发力稳经济?
26日召开的国务院常务会议聚焦多个相关议题:
部署持续落实好稳经济一揽子政策和接续措施,推动经济进一步回稳向上;
听取财政金融政策工具支持重大项目建设和设备更新改造情况汇报,部署加快释放扩消费政策效应;
要求深入落实制造业增量留抵税额即申即退,支持企业纾困和发展。
抓落实:持续释放政策效应
从着力保市场主体稳就业稳物价,到扩大有效需求以改革激活力,一段时间以来,官方果断加大宏观政策实施力度,及时出台稳经济一揽子政策和接续政策,前几年储备的政策工具能用尽用。
在此背景下,“落实”成为此次国常会的关键词。
“一分部署、九分落实。”国常会强调,各部门要继续勤勉履职抓落实,做好经济社会发展工作。
会议指出,今年4月份以来,贯彻党中央、国务院部署,应对超预期因素冲击,靠前实施中央经济工作会议和政府工作报告确定的政策,及时果断推出稳经济一揽子政策和接续措施。政策措施有力合理,有利于稳住当前,有利于持续发展。
在四季度这一关键时间窗口和时间节点,会议强调,要通过抓落实持续释放政策效应,保持经济运行在合理区间。
一是继续狠抓稳经济一揽子政策落地。督导和服务工作组要继续督导协调解决问题。
二是更大激发市场活力和社会创造力。会议特别强调,中国人民勤劳智慧,市场主体已超过1.6亿户,这也是中国经济韧性所在。要坚持改革开放,深化“放管服”改革,优化营商环境。对相关措施要督促检查落地。
三是各地各方面都要履职尽责保民生,兜牢基本民生底线。
推动扩投资消费政策加快见效
需求偏弱,这个眼下中国经济的突出矛盾已多次登上国常会议事桌。此次会议再度聚焦该议题,提出“要推动扩投资促消费政策加快见效”。
前三季度,被视为稳增长“主力”的投资实现平稳增长。随着稳经济一揽子政策和接续政策效能不断释放,重大项目建设加快推进,有效投资规模持续扩大,对经济恢复的关键作用增强。前三季度,资本形成总额对经济增长贡献率为26.7%,拉动GDP增长0.8个百分点。其中,三季度资本形成总额对经济增长贡献率为20.2%,拉动GDP增长0.8个百分点。
围绕扩投资,此次会议作出进一步部署:财政金融政策工具支持重大项目建设、设备更新改造,要在四季度形成更多实物工作量。推动项目加快开工建设,确保工程质量。支持民间投资参与重大项目。加快设备更新改造贷款投放,同等支持采购国内外设备,扩大制造业需求并引导预期。
作为近些年中国经济的头号引擎,消费今年以来受疫情影响较为明显。但在稳增长促消费政策支持下,消费需求总体延续恢复态势,对经济发展的基础性作用逐步巩固。
前三季度,最终消费支出对中国经济增长贡献率为41.3%,拉动GDP增长1.2个百分点。其中,三季度最终消费支出对经济增长贡献率为52.4%,拉动GDP增长2.1个百分点。
在未来经济增长中,消费的作用仍被寄予厚望。
国常会提出,促进消费恢复成为经济主拉动力。具体措施包括:扩大以工代赈以促就业增收入带消费,将消费类设备更新改造纳入专项再贷款和财政贴息支持范围。因城施策支持刚性和改善性住房需求。
强化对小微、个体工商户退税服务
今年,国家实施大规模留抵退税政策。国家税务总局数据显示,1月1日至9月20日,已退到纳税人账户的增值税留抵退税款达22113亿元。
分行业看,制造业退税5818亿元,占比26.3%,是受益最明显的行业。
这一政策带来的红利还将持续释放。
国常会指出,实施大规模增值税留抵退税,对助企纾困、稳经济发挥了关键作用,消化了大部分积累多年的留抵税额,对国有、民营、外资市场主体一视同仁。
会议强调,制造业新增留抵退税到账平均时间已压缩至2个工作日,要继续落实好这一即申即退举措,同时强化对小微企业、个体工商户的退税服务,确保应退尽退快退,保市场主体、保就业和民生。
【编辑:左宇坤】