中新经纬12月1日电 (常涛)近日，国家邮政局发布了关于征求《快递服务》国家标准(征求意见稿)意见的通知(下称最新通知)，其中一条关于送货上门的细则引发关注和讨论。

　　最新通知提到，快递服务主体应对上门投递快件提供至少2次免费投递，上门投递2次未能投交的快件，收件人仍选择上门投递的，快递服务主体可收取额外费用。简单说，就是快递应上门投递两次，不成功，再送上门就要收费。

　　可以看出，快递送货上门收费有个前提，那就是至少已经上门投递两次且未成功。而当前消费者抱怨的要点是，相当一部分快递第一次上门投递都没有，常常是不通知就放在了快递柜或驿站。“收费可以，先把前两次上门投递做了再说。”有网友说。

　　不送货上门仍是目前快递末端最大的“顽疾”，对这件事，消费者、快递员、网点、快递公司各有抱怨。除了中国快递业务量发展过快，从业人员数量不匹配这个宏观原因，更直接的原因是，由于近年来的快递价格战，导致快递员收入缩水，在这种情况下，快递员只能拼单量保证收入，费时费力爬楼送货上门，就成了一件难事。

　　随着快递价格战偃旗息鼓，快递行业高质量发展目标的提出，监管开始整治快递末端投递乱象。

　　2018年2月通过的《快递暂行条例》提出，经营快递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址。2022年1月，国家邮政局网站发布的关于《快递市场管理办法(修订草案)》(征求意见稿)公开征求意见的通知提到，经营快递业务的企业未经用户同意，不得代为确认收到快件，不得擅自将快件投递到智能快递箱、快递服务站等快递末端服务设施。

　　此外，一些地方也先后出台了相关细则，规范快递末端派送。不过，从实际效果来看，并未能很好解决“快而不递”的现象。

　　最新通知中关于送货上门的细则，是对过去多项规范的进一步细化。但到底能在多大程度上改善目前快递不上门的“顽疾”，还有待实践检验。

　　综合业内观点，普遍认为快递上门两次投递仍失败的概率相对较低。第一次送货上门，消费者不在家，通常会电话约定下一次上门的时间，这个时间是双方都同意的时间，但也可能出现第二次投递失败，不过概率相对比较低。在这种情况下，从消费者体验和权益的角度出发，做好前两次上门投递尤为重要。

　　但同时，我们可以看到，有相当一部分快递公司第一次投递时，就未能按照客户地址准确上门投递，更别说第二次上门投递了。而解决这一问题，除了老生常谈的加大末端的激励机制，适当上浮派费，还需要建立畅通的投诉惩处机制。

　　最新通知相关细则也考虑到了快递服务主体的工作流程和细节，不再强调“按址投递”，而是明确了可以快递上门、进快递箱或进快递驿站，用户可自选投递方式，这也倒推各快递企业探索多元化的末端配送和签收方式，缓解末端成本压力。(更多报道线索，请联系本文作者常涛：changtao@chinanews.com.cn) (中新经纬APP)

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