文/刘亮
刚刚，关于知网涉嫌实施垄断行为有了最新调查结果。
知网滥用市场支配地位被罚8760万元
据国家市场监管总局官网12月26日消息，2022年5月，市场监管总局依据《反垄断法》对知网涉嫌实施垄断行为立案调查。
经查，知网在中国境内中文学术文献网络数据库服务市场具有支配地位。2014年以来，知网滥用该支配地位实施垄断行为。
一是通过连续大幅提高服务价格、拆分数据库变相涨价等方式，实施了以不公平的高价销售其数据库服务的行为；
二是通过签订独家合作协议等方式，限定学术期刊出版单位、高校不得向任何第三方授权使用学术期刊、博硕士学位论文等学术文献数据，并采取多种奖惩措施保障独家合作实施。
调查表明，知网实施不公平高价、限定交易行为排除、限制了中文学术文献网络数据库服务市场竞争，侵害了用户合法权益，影响了相关市场创新发展和学术交流传播，构成《反垄断法》第二十二条第一款第(一)项、第(四)项禁止的“以不公平的高价销售商品”和“没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易”的滥用市场支配地位行为。
根据《反垄断法》第五十七条、第五十九条规定，综合考虑知网违法行为的性质、程度、持续时间和消除违法行为后果的情况等因素，2022年12月26日，市场监管总局依法作出行政处罚决定，责令知网停止违法行为，并处以其2021年中国境内销售额17.52亿元5%的罚款，计8760万元。
同时，坚持依法规范和促进发展并重，监督知网全面落实整改措施、消除违法行为后果，要求知网围绕解除独家合作、减轻用户负担、加强内部合规管理等方面进行全面整改，促进行业规范健康创新发展。
“知识产权侵权”和“高价订购费”惹争议
近年来，知网因“知识产权侵权”和“高价订购费”等事件引发社会关注。同时，鉴于知网在国内学术界文献资源的强势地位，其是否涉嫌行业垄断也备受关注。
去年以来，国家市场监管总局多次对外表示，正在核实研究知网是否涉嫌行业垄断的问题。
今年6月24日，网络安全审查办公室有关负责人表示，为防范国家数据安全风险，维护国家安全，保障公共利益，依据《国家安全法》《网络安全法》《数据安全法》，按照《网络安全审查办法》，2022年6月23日，网络安全审查办公室约谈同方知网(北京)技术有限公司负责人，宣布对知网启动网络安全审查。
据悉，知网掌握着大量个人信息和涉及国防、工业、电信、交通运输、自然资源、卫生健康、金融等重点行业领域重要数据，以及重大项目、重要科技成果及关键技术动态等敏感信息。
今年5月13日，国家市场监管总局通报，根据前期核查，依法对知网涉嫌实施垄断行为立案调查。
去年12月，中南财经政法大学教授赵德馨起诉“中国知网”擅自收录其100多篇论文，且全部胜诉，累计获赔70多万元人民币，引发广泛关注。今年，由于收费过高，中科院和多所高校“用不起”知网的相关报道广为传播。此前，北京大学等多所大学也表示，知网续订费用过高。
用户使用量屡居全球科教类网站前三名
公开资料显示，知网创始于1995年，目前已发展成为集数字出版、知识服务、知识管理、教育信息化服务于一体的综合型高科技企业。
20多年来，知网通过与全球2万余家出版机构合作，初步建成了融科学、社会、政府三大数据于一体的“世界知识大数据”，囊括国内外75个国家和地区的重要全文文献2.8亿篇，摘要3亿多篇，知识元82亿条。取得技术专利、软件著作权300多个。
知网还广泛服务于56个国家和地区的教科研、党政军、立司法、工农卫、社团智库、公图文博等各行各业的3.3万家机构用户及超1.7亿个人用户，用户使用量屡居全球科教类网站前三名。
知网知错，会怎么改？
规范是为了更健康发展。面对处罚，过去的用户痛点能否真正得以整改，什么时候能改？
12月26日，知网在其官网发布了公告。
知网表示，在广泛征求意见的基础上，制定了彻底整改独家合作、大幅降低服务价格、保护作者合法权益、持续优化相关服务、全面加强合规建设等15项整改措施。现予以公布，接受社会监督。
从措施来看，知网公告的整改措施，基本涵盖了大家的槽点，也体现出了整改的诚意。
比如，免费开放“高校用户校外访问系统”；用户的学术文献数据库服务实际成交价格三年内下调30%以上等。
希望知网经此一事，引以为戒，真的能够坚守“以用户为中心”的经营理念，坚定“服务科技创新、促进学术传播、承担社会责任”的发展定位，将知网打造成中国特色、世界一流的学术资源信息平台。
