习近平总书记指出，大力推动网信事业高质量发展，以网络强国建设新成效为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新贡献。构建新发展格局是强国建设、民族复兴的战略任务，以信息化驱动引领中国式现代化就必然要求通过网络强国建设服务构建新发展格局。

　　更好统筹扩大互联网国内需求和深化信息行业供给侧结构性改革，增强国内大循环动力和可靠性

　　习近平总书记强调，必须大力实施扩大内需战略，采取更加有力的措施，使社会再生产实现良性循环。目前，中国经济持续恢复、运行总体平稳，居民收入增长与经济增长基本同步，就业总体形势保持稳定，经济恢复呈现波浪式发展、曲折式前进的态势，但国内需求依然不足，经济的恢复向好和高质量发展仍需依托供需两端同时发力、协调配合。

　　建立和完善扩大居民线上线下消费的长效机制。习近平总书记指出，要积极释放消费需求，拓展消费新模式，把消费潜力充分释放出来。通过丰富5G网络和千兆光网应用场景，加快研发智能化产品，发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态。发展在线文娱，支持打造数字精品内容和新兴数字资源传播平台。拓展共享生活新空间，鼓励共享出行、共享住宿、共享旅游等领域产品智能化升级和商业模式创新。支持社交电商、网络直播等多样化经营模式，鼓励微应用、微产品、微电影等在遵守法律法规和公序良俗上创新。

　　扩大政府带动民间的网信领域有效投资。要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度。适度超前部署新型基础设施建设，扩大高技术产业和战略性新兴产业投资，加快建设现代化产业体系。加快物联网、工业互联网、卫星互联网、千兆光网建设，构建全国一体化大数据中心体系。积极稳妥发展车联网，优化以综合物流园区、专业配送中心、末端配送网点为支撑的商贸物流设施网络。扩大先进制造领域投资，鼓励企业开展数字化共性技术研发，加快发展柔性制造，提升产业链韧性。

　　深化信息行业供给侧结构性改革。习近平总书记指出，要提高供给体系质量，增强供给体系对需求的适应性。要顺应经济社会数字化转型发展趋势，推动数据要素供给调整优化，建立健全数据产权交易和行业自律机制，培育规范的数据交易平台和市场主体，提高数据要素供给数量和质量。加强域名、工业互联网标识、互联网协议地址和移动应用程序等网络基础资源的供给和管理。提升通信设备、核心电子元器件、关键软件等产业国产化水平，加快推动数字产业能级跃升。大力发展数字化和绿色化相融合的新技术和产业体系，助力碳达峰、碳中和目标如期实现。

　　加快信息领域科技自立自强步伐，解决外国“卡脖子”问题

　　习近平总书记强调，中国式现代化关键在科技现代化。新时代十年，我国在超级计算机、卫星导航、量子信息等领域取得重大成果，但集成电路、光刻机、工业软件等关键核心技术受制于人的局面尚未根本扭转。不论是出于维护国家科技安全的考虑，还是为畅通国内大循环提供更为坚实的科技支撑，信息领域关键核心技术的攻坚突破都是必由之路。

　　大力扶持信息领域基础研究。习近平总书记指出，基础研究处于从研究到应用、再到生产的科研链条起始端，地基打得牢，科技事业大厦才能建得高。要面向世界科技前沿，构筑信息领域高质量学科体系，优化基础学科建设布局，完善高校专业设置，做强优势领域，补上冷门短板，推动信息学科交叉融合。要结合国家重大战略需求，实施好信息领域基础研究项目，发挥好国家在重大科研项目的组织者作用和国家实验室等国家战略科技力量在重大原创性研究的“主力军”作用，推动“揭榜挂帅”、“赛马”等科研体制改革举措加速落地。要持续优化信息领域基础研究经费的支出结构，建立完善竞争性支持和稳定支持相结合的信息领域基础研究投入机制，聚焦人工智能、量子信息等未来可能发生变革性技术的基础科学领域超前部署新型科研信息化基础平台。

　　依托各类科创平台塑造完整创新链。习近平总书记指出，高科技园区在科技自立自强中承担着重大而光荣的历史使命。硅谷是全世界第一家科技园区，这里缔造了全世界规模最大的半导体产业集群，诞生了像微软、谷歌这样的世界级互联网头部企业。硅谷成功的密码，不仅在于有世界一流的创新企业和创新团队，还在于从实验室、科研院所，到风投基金、创新文化，形成了优渥的创新生态。我国目前已建立5家综合性国家科学中心、23家国家自主创新示范区和168家国家高新技术产业开发区。作为城市的创新空间和国家的科创高地，这些科创平台要锚定增强信息领域科创策源功能这个根本，集聚创新要素，为不同创新主体协同创新搭建平台，推进金融创新，面向创新全链条提供全生命周期的金融支持，打通信息领域基础研究和技术创新的衔接路径。

　　树牢网信企业创新主体地位。习近平总书记指出，要强化企业科技创新主体地位，促进创新要素向企业集聚，不断提高科技成果转化和产业化水平。腾讯、华为、字节跳动等互联网头部企业在新时代十年发展壮大，是网络强国建设取得历史性成就的一个缩影。电子商务、直播带货、移动支付、共享经济、线上教育、远程医疗的迅速普及和规模化应用，离不开网信企业的业态和商业模式创新。要坚持“两个毫不动摇”，坚持网信企业的创新主体地位，使网信企业堪当科技创新与产业创新对接、产学研深度融合的中坚力量。进一步鼓励和支持网信企业发挥技术、人才、资金、渠道、数据等综合优势，积极成为研发主体、创新主体、产业主体，布局前沿技术，推动核心技术自主创新。

　　加快建设具有国际竞争力的数字产业集群，夯实新发展格局的产业基础

　　习近平总书记强调，加快打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合。当前人类社会已进入移动互联时代，信息化在强国建设、民族复兴全局中的战略地位和引领作用更为凸显，要抓住以数字变革为代表的新一轮科技革命浪潮，以信息化驱动中国式现代化。

　　推动数字技术和实体经济深度融合。习近平总书记指出，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率。以数字化赋能乡村产业发展和乡村建设，瞄准农业现代化主攻方向，在种业振兴、高标准农田建设、生态农业、农旅融合上广泛开辟数字技术应用的新场景，大力发展智慧农业。加快数字技术在先进制造业的创新应用，培育壮大大数据、云计算、区块链、人工智能、5G等数字经济核心产业，大力发展工业互联网，以信息要素和数据要素带动技术、资本、人才、物资等要素高效集聚和自由流动。深入推进现代服务业数字化转型，发展高效协同的数字政务，加快发展智慧教育和远程医疗，打造智慧便民生活圈、新型数字消费业态，培育互联网＋出行、餐饮、住宿、文化、旅游、体育、物流、家政等高质量数字服务市场。

　　打通数字基础设施大动脉。习近平总书记指出，加快建设以5G网络、全国一体化数据中心体系、国家产业互联网等为抓手的高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施。要加快5G网络与千兆光网协同建设，深入推进IPv6规模部署和应用，大力推进北斗导航系统规模应用，推进6G原理研究和技术攻关。要系统优化算力基础设施布局，促进东西部算力高效互补和协同联动，引导通用数据中心、超算中心、智能计算中心、边缘数据中心等合理梯次布局，继南水北调、西气东输后实施“东数西算”工程。要提升应用基础设施水平，推动农业基础设施和工业生产装备智能化改造，发展智慧能源、智慧交通、智慧水利、智慧物流等新型基础设施。

　　推动平台企业健康规范发展。习近平总书记指出，推动数字经济健康发展，要坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬。要支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手，鼓励平台企业合规经营、良性竞争、履行社会责任、建立和谐劳动关系。同时也要为平台资本设置“红绿灯”，坚决依法打击平台企业低价恶性竞争、对消费者执行“二选一”等歧视性政策、垄断与危害国家安全等行为。

　　全面推进城乡、区域网络空间协调发展，提高国内大循环的覆盖面

　　习近平总书记强调，只有实现了城乡、区域协调发展，国内大循环的空间才能更广阔、成色才能更足。当前互联网发展已跃升到全面渗透、跨界融合的新阶段，深刻改变着人们的生产方式、生活方式和思维方式，但网络空间在我国城乡和各区域间的发展程度并不均衡。例如，像网约车、共享单车等互联网新业态都是先在超大城市出现并迅速推广，在北京、上海、深圳等一线城市聚集着非常庞大的信息服务业就业人口，腾讯等“大厂”的总部也汇集在此。与此同时，对于老年群体和经济欠发达地区，互联网的普及应用还存在诸多薄弱环节。跨越“数字鸿沟”，使14亿多中国人民共享数字发展成果，是共同富裕的必然要求，也是国内大循环必须疏通的淤点、堵点。

　　加快建设数字乡村。把数字乡村作为推进乡村振兴的重点工作。充分发挥信息化在推进乡村治理体系和治理能力现代化中的基础支撑作用，加快乡村信息基础设施建设，发展农村数字经济，繁荣发展乡村网络文化，在农村人居环境整治中建设绿色智慧的数字生态文明。习近平总书记指出，产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是实际工作的切入点。要向信息化“借力”，以数字技术赋能乡村产业，拓宽农民增收致富渠道，加快完善县乡村电子商务和快递物流配送体系，建设县域集采集配中心，推动冷链物流服务网络向乡村下沉，鼓励发展农产品电商直采、定制生产等模式，建设农副产品直播电商基地。

　　提升特殊人群数字素养与技能。广泛开展数字助老、助残、助农行动，针对老年人、残疾人、农民等特殊群体的不同需求，精准帮扶信息弱势群体。将推广数字素养与技能教育作为构建终身学习体系的重要内容，完善数字技能职业教育培训体系和终身教育服务平台建设。鼓励手机应用软件除开发老年“关怀版”功能外，也能针对残障人士推出相应“关怀版”功能。在城市绿地及公共文化空间广泛布置智能手机应用常见操作和温馨提示的内容。鼓励智能设备厂商推出更多平价智能手机产品，降低智能设备普及门槛。支持城乡政府扩大免费公用无线网络信号的强度和覆盖面。

　　进一步推进网信高水平对外开放，增强国内外大循环的动力和活力

　　习近平总书记强调，要围绕服务构建新发展格局，以制度型开放为重点，聚焦投资、贸易、金融、创新等对外交流合作的重点领域深化体制机制改革。网络空间是人类共同的活动空间，网络空间前途命运应由世界各国共同掌握。中方一贯反对一些国家利用在互联网技术和产业上的优势地位大行网络霸权主义，旗帜鲜明地主张广大发展中国家也有平等使用互联网的权利，所提出的网络空间命运共同体愿景强调“推动网络经济创新发展，促进共同繁荣”。

　　与各国发展数字经济伙伴关系。习近平总书记指出，中国高度重视数字经济国际合作，已经决定申请加入《数字经济伙伴关系协定》，愿同各方合力推动数字经济健康有序发展。由新加坡、智利、新西兰三国发起缔结的《数字经济伙伴关系协定》，是加强国家间数字贸易合作并建立相应规范的数字贸易协定，是全球第一个关于数字经济的多边规则安排。申请加入这一协定，表明中国参与全球网络空间治理和全球经济治理的坚定决心，有利于将中国在数字技术和数字经济上的发展成果更好转化为中国扩大数字开放合作、建设网络空间命运共同体的治理绩效。要围绕电子商务便利化、跨境数据流动、个人信息保护等重点议题与协定签署国深度交流磋商，对标信息领域高标准国际经贸规则主动开展压力测试，鼓励海南自贸港和国内自贸区先行先试、提升开放能级。

　　与沿线国家高质量共建数字丝绸之路。习近平总书记指出，共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。从“大写意”到“工笔画”，“一带一路”倡议提出十年来，顺应百年变局加速演进的时代大势，见证中国与沿线国家互联互通、相互成就。创新就是生产力。要顺应新一轮科技革命发展趋势，把握数字化、网络化、智能化发展机遇，探索新技术、新业态、新模式，丰富拓展高质量共建“一带一路”的新增长动能和发展路径，建设好数字丝绸之路。继续同沿线国家实施共建“一带一路”科技创新行动计划，推进科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移等合作项目，支持各国企业合作推进信息通信基础设施建设，加快口岸现代化改造，鼓励外贸企业在沿线国家建设海外仓，积极发展“丝路电商”。

　　(作者单位：中南财经政法大学马克思主义学院)

　　(中国社会科学网)