文/侯雨彤

　　进入10月，一批新规将陆续施行。加强校外培训监管、加强婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理、治理“假国企”蹭名乱象、依托咪酯列入第二类精神药品目录……涉及教育、医疗、食品安全、道路交通等多方面。和国是君一起来看看吧。

　　保障国家粮食质量安全严禁压级压价

　　修订后的《粮食质量安全监管办法》(国家发展改革委令2023年第4号)，将于2023年10月1日开始施行。

　　《办法》包括总则、粮食质量安全风险监测、粮食质量安全管理、粮食质量安全检验、粮食质量安全事故处置、监督管理、法律责任、附则等8章，共50条。

　　《办法》明确，粮食经营者对粮食质量安全承担主体责任。从事粮食经营活动，应当严格执行有关法律、法规、政策及标准，严格遵守粮食质量安全管理制度，明确质量安全管理责任，认真落实反食品浪费、粮食节约等有关规定和要求，严禁多扣水杂、压级压价、以陈顶新、掺杂使假、以次充好等行为。

　　擅自有偿开展学科类隐形变异培训或面临10万元以下罚款

　　《校外培训行政处罚暂行办法》自10月15日起施行，加强校外培训监管，规范校外培训行政处罚行为。

　　其中明确，自然人、法人或者其他组织面向社会招收3周岁以上学龄前儿童、中小学生，违法开展校外培训，应当给予行政处罚的，适用本办法；明确了擅自有偿开展学科类隐形变异培训的情形，列举了“转线上”“转地下”“换马甲”等3种隐形变异行为及兜底条款，规定了警告直至10万元以下罚款的法律责任；明确对中小学在职教师擅自有偿开展学科类培训的行为依法从重处罚等。

　　创业担保贷款个人贷款额度上限提高至30万元

　　财政部公布《普惠金融发展专项资金管理办法》，自2023年10月1日起施行，实施期限五年。

　　其中，将创业担保贷款个人贷款额度上限由20万元提高至30万元，小微企业贷款额度上限由300万元提高至400万元，预计每年可新增创业担保贷款1161亿元，带动约100万人创业就业。

　　优化小微企业新招用人数与企业现有在职职工人数的占比，由15%调整为10%，超过100人的企业由8%调整为5%，适当放宽小微企业贷款申请条件，让更多小微企业享受政策支持。

　　规范涉税专业服务明令五个“不得”

　　国家税务总局制定发布《涉税专业服务基本准则(试行)》和《涉税专业服务职业道德守则(试行)》，自2023年10月1日起施行。

　　特别强调从事涉税专业服务不得采取隐瞒、欺诈、贿赂、串通、回扣、不当承诺、恶意低价和虚假宣传等不正当手段承揽业务；不得歪曲解读税收政策；不得诱导、帮助委托人实施涉税违法违规活动。

　　从事涉税鉴证、纳税情况审查服务，不得与被鉴证人、被审查人存在影响独立性的利益关系。不得利用涉税数据谋取不正当利益。

　　加强中央国家机关所属事业单位公务用车管理

　　国家机关事务管理局印发《中央国家机关所属事业单位公务用车管理办法(试行)》自10月1日起施行。

　　办法明确了事业单位公务用车管理遵循总额控制、经济适用、节能环保、规范高效的原则，公务出行应当坚持社会化、市场化方向，强调要将坚持勤俭办一切事业的要求贯彻落实到公务用车管理的全流程、各环节，节约高效保障公共服务和公益事业需要。

　　其中，《办法》强调要加强越野车、租用车辆等特殊事项管理，明确不得以任何形式变相超数量配备车辆等12个“不得”的管理要求。

　　预防和制止假冒国企央企等违法行为

　　国家市场监管总局修订后的《企业名称登记管理规定实施办法》自10月1日起施行。

　　其中，在规范企业名称登记管理秩序方面，《办法》明确，为预防和制止假冒国企央企等违法行为，严厉禁止“使用与国家重大战略政策相关的文字，使公众误认为与国家出资、政府信用等有关联关系”“提交虚假材料或者采取其他欺诈手段进行企业名称自主申报”“故意申报与同行业在先有一定影响的他人名称(包括简称、字号等)近似的企业名称”。

　　视力残疾和听力残疾人员可参加普通话水平测试

　　教育部、中国残联共同制定《视力残疾和听力残疾人员普通话水平测试管理办法(试行)》自10月1日起施行。

　　《办法》一是明确测试方式，视力残疾人员测试的方式为摸读盲文或识读大字版汉字；听力残疾人员测试的方式为写汉语拼音、写命题说话文本、打手语。二是明确测试内容，依据国家颁布的《普通话水平测试实施纲要》执行，测试试卷由国家测试机构统一编制。三是明确测试员上岗应接受专项培训。

　　婴幼儿奶粉标签不得使用“进口奶源”等模糊信息

　　国家市场监督管理总局发布修订后的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》自10月1日起施行。

　　《办法》明确，禁止变相分装(使用已经符合婴幼儿配方食品安全国家标准营养成分要求的复合配料作为原料申请配方注册的)和8种不予注册的情形；明确标签、说明书不得含有的9种情形，不得使用“进口奶源”“源自国外牧场”“生态牧场”“进口原料”“原生态奶源”“无污染奶源”等模糊信息；不得使用婴儿和妇女的形象，“人乳化”“母乳化”或者近似术语表述；不得使用其他不符合法律、法规、规章和食品安全国家标准规定的内容。

　　依托咪酯列入第二类精神药品目录

　　根据《麻醉药品和精神药品管理条例》有关规定，国家药品监督管理局、公安部、国家卫生健康委员会决定调整麻醉药品和精神药品目录。

　　一、将泰吉利定列入麻醉药品目录；

　　二、将地达西尼、依托咪酯(在中国境内批准上市的含依托咪酯的药品制剂除外)列入第二类精神药品目录；

　　三、将莫达非尼由第一类精神药品调整为第二类精神药品。

　　本公告自2023年10月1日起施行。

　　二类精神药品是临床广泛使用的特殊管理药品，如镇静、催眠药和抗焦虑药巴比妥类和苯二氮卓类。此次调整目录，是为了防止一些麻醉药品和精神药品在非法市场被滥用。从2023年10月1日起，非法吸食、持有、贩卖依托咪酯，将按涉毒违法犯罪处理。

　　道路运输企业和城市客运企业安全生产重大事故隐患判定标准出台

　　交通运输部办公厅发布《道路运输企业和城市客运企业安全生产重大事故隐患判定标准(试行)》自2023年10月1日起施行。

　　《标准》规定，道路普通货物运输、危险货物道路运输存在“长期‘三超一疲劳’”“故意夹带危险货物或违规运输禁运、限运物品”“违法装载导致车货总质量超过100吨”“运输危险货物过程中包装容器损坏、泄漏”“所属危险货物运输车辆未按规定采取相关安全防护措施”等情形时，应当判定为重大事故隐患。

　　一批地方性法规也将施行

　　[甘肃颁布地方性法规保护“母亲河”]甘肃省出台的首部配套黄河流域生态保护和高质量发展方面的基础性、综合性地方性法规《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展条例》，将于2023年10月1日起施行。

　　《条例》共十章97条，主要聚焦规划与管控、生态保护与修复、水资源节约集约利用与管理、污染防治、促进高质量发展、黄河文化保护传承弘扬、保障与监督和法律责任等方面，填补了甘肃省黄河流域生态保护法规的空白，推动了生态环境保护领域法规要素全覆盖，以良法保障善治。

　　[广东深圳：职工医保普通门诊报销额度提高]深圳市医保局发布《深圳市医疗保障办法》，自2023年10月1日正式实施。按照规定，居民基本医保参保人普通门诊年度报销额度由原来的每个医保年度固定1000元，提高到本市上上年度在岗职工年平均工资的1.5%，取消单项诊疗项目或医用材料最高报销120元的限制。同时，将少儿学生医保纳入深圳居民基本医保参保范围。

　　[北京：20张病床需配1名保安员]北京《保安服务规范医院》地方标准将于2023年10月1日开始实施。其中规定，医院同时在岗保安人数应按照“在岗在编医务人员总数的3%”“20张病床1名保安员”“日均门诊量的3‰”三种标准的最高数量配置，并可根据医院实际情况增加保安员数量。

　　[广西：高速通行费减半优惠]2023年10月7日起至2023年12月31日止，每周五(00：00)时至周日(24：00)时(国庆节假期调休除外)，对来广西旅游的外省籍一类客车(即9座(含)以下小(微)型乘用车)，并且使用ETC电子支付方式在广西境内高速公路任一收费站驶出的，给予广西境内高速公路通行费减半优惠。减半优惠仅限于在广西高速公路产生的通行费，在区外高速公路产生的通行费不在减半优惠范围之内。