新华社澳门3月31日电 题：护稳定，促繁荣——基本法保障澳门“一国两制”实践行稳致远

　　新华社记者刘刚、王爱华

　　30年前的3月31日，澳门基本法正式颁布。这是党和国家创立和领导澳门“一国两制”伟大事业历史进程中具有里程碑意义的大事，为澳门顺利回归、平稳过渡、保持长期繁荣稳定，提供了坚实的法律保障。

　　澳门回归以来，宪法和基本法共同构成澳门特区的宪制基础。特区政府和各界始终坚持在国家治理框架下推进治理体系和治理能力建设，坚决捍卫国家主权、安全、发展利益，贯彻落实“爱国者治澳”原则，在经济发展、民生改善、社会稳定等各方面取得了长足进步，持续推动具有澳门特色“一国两制”实践行稳致远。

　　筑牢特区宪制秩序 全面落实“爱国者治澳”原则

　　“澳门基本法是‘一国两制’方针法律化、制度化的产物。”全国人大常委会澳门基本法委员会委员、澳门大学法学院院长唐晓晴说。

　　回归以来，澳门特区按照基本法的规定，遵从中央和特别行政区的关系是单一制国家之内中央和地方关系，充分尊重并坚决维护中央全面管治权，正确行使特别行政区的高度自治权，使两者在“一国两制”框架下有机结合、有效行使，这是澳门“一国两制”实践取得成功的关键因素。

　　2016年，澳门特区主动在立法会选举法修改法案中增加条款，明确规定特区立法会议员不得兼任其他国家的政治职务，参选人必须拥护澳门基本法、效忠澳门特区，否则无被选资格。

　　2021年特区第七届立法会选举中，特区政府落实“爱国者治澳”原则，21人因不拥护基本法和不效忠特区被取消参选资格，第七届立法会全部议员均为爱国爱澳人士，开启了特区治理的崭新一页。

　　切实维护国家主权、安全、发展利益

　　“国家安全是国家存在和发展的基本前提，是澳门保持长期繁荣稳定的重要基础。澳门回归后，特区政府和社会各界始终将维护国家主权、安全、发展利益放在首要位置。”全国人大常委会澳门基本法委员会委员、澳门大学法学院教授王禹说。

　　在中央的指导下，澳门特区积极履行维护国家安全的宪制责任，2009年通过维护国家安全法，落实基本法第23条规定的宪制责任。特区已制定修订了5部国安配套立法，正在有序推进修改维护国家安全法和制定保守国家秘密法，维护国家安全法律体系得以不断完善。

　　2018年以来，特区政府每年举办“全民国家安全教育日”宣传教育活动。通过开展国家安全教育展、行政长官发表感言、推出“安全与你”专栏等，在全社会广泛开展国家安全宣传教育，有力提升了澳门居民的国家安全意识，使维护国家主权、安全和发展利益成为社会共识和自觉行动。

　　依法治澳能力水平不断提升 居民权利自由得到充分保障

　　回归以来，特区严格落实宪法和基本法，重视法治建设，推进法律改革，先后制定或修订了363部法律和792部行政法规，为推进各项事业发展提供了有力的法制保障。

　　目前，特区已形成以宪法和基本法为核心、五大法典为主干的较为完善的法律体系，法律所调整的社会关系涵盖了各个领域。

　　现行法律全面覆盖了基本法规定的选举权与被选举权、政治权利和自由、人身自由、通讯自由和通讯秘密、迁徙自由、宗教和信仰自由、择业和工作自由、诉讼权利、教育和学术自由、婚姻及生育自由、享受社会福利待遇等各个方面，形成了关于居民基本权利的较为完整的法律保障体系。

　　在基本法的保障下，回归后澳门教育、医疗、社保等各项社会事业取得长足进步，社会福利水平不断提高。特区实行双层式社会保障制度、现金分享计划等措施以及连续调升敬老金、养老金等，初级卫生保健体系被世界卫生组织评为“太平洋地区典范”，居民的获得感幸福感不断增强。澳门男女居民的预期寿命分别达到81.3岁、87.1岁，位居世界前列。

　　不断融入国家发展大局 经济实现跨越发展

　　“基本法是澳门经济发展和民生改善的坚实法律保障。”澳门城市大学副校长叶桂平说，在宪法和基本法的保障和指引下，中央惠澳政策不断助力澳门融入国家发展大局，推动澳门经济社会实现跨越式发展。

　　——自2003年起，中央有关部门与澳门特区政府陆续签署了《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》及有关补充协议，有力拉动了澳门经济发展。

　　——2009年《全国人大常委会关于授权澳门特别行政区对设在横琴岛的澳门大学新校区实施管辖的决定》审议通过，为澳门高等教育发展提供了新空间。

　　——2019年中央出台《粤港澳大湾区发展规划纲要》，为促进粤港澳经贸往来顺畅、交易便利，为澳门居民在大湾区就业生活提供法律保障。

　　——2021年，中央公布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，从国家战略全局的高度支持澳门经济适度多元发展，为澳门长远发展拓展了空间、勾画了蓝图，为澳门经济发展注入强劲动能。

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　　特区政府充分发挥基本法有关规定赋予澳门的国际自由港、单独关税区等制度优势，立足建设“一中心、一平台、一基地”，积极参与“一带一路”等国家级合作倡议。2022年，澳门修订完善博彩法律制度，将博彩业纳入依法有序健康发展的轨道。

　　回归20多年来，澳门居民生活持续改善，社会保持和谐稳定。从1999年至2021年，澳门本地GDP年均实际增长3.5%，人均GDP由1.5万美元增至4.4万美元，财政储备达6432亿澳门元，较1999年增长超过200倍，外汇储备由28.6亿美元增至266.6亿美元。

　　长效机制推进全民普法 爱国爱澳传统薪火相传

　　特区政府法务局、教育及青年发展局、行政公职局、学校、澳门基本法推广协会等官方和非官方团体将推广宪法和基本法作为重点工作，形成政府主导、官民结合宣传教育机制，不断巩固爱国爱澳的社会基础，促进爱国爱澳优良传统薪火相传。

　　2001年成立的澳门基本法推广协会，是宣传推广宪法和基本法的重要组织之一。自2012年起，该会连续举办9期“基本法青年推广大使”培训课程，并于2015年成立“澳门基本法青年推广大使协会”，为青年一代宣传推广宪法和基本法搭设平台。

　　“有关宪法和基本法的教育内容，成为澳门爱国主义教育体系的核心。”原澳门基本法起草委员会委员、澳门基本法推广协会会长廖泽云说，通过持之以恒地总结、宣导基本法贯彻实施成效，让澳门社会深刻认识到澳门基本法的成功实施，关键在于全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针。

　　展望未来，廖泽云表示，澳门要在融入国家发展大局中继续学好用好基本法，充分发挥“一国两制”方针的制度优势，运用澳门所长，服务国家所需，结合基本法实践的成功经验，摸清经济社会发展的深层次问题，不断挖掘和发挥澳门的优势，丰富“一国两制”的新实践。